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植物新品種:期待農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新篇章

 2017-12-25 09:39  來源: 互聯(lián)網(wǎng)   我來投稿 撤稿糾錯(cuò)

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2017年,是我國植物新品種保護(hù)體系走過的第20個(gè)年頭。

1997年,國務(wù)院頒行《植物新品種保護(hù)條例》,這是我國構(gòu)建植物新品種保護(hù)法律體系的起點(diǎn),該條例也成為日后國內(nèi)植物新品種保護(hù)實(shí)踐最重要的法律依據(jù)。早前相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)報(bào)告(2017年)》顯示,自1999年至2016年底,我國共受理國內(nèi)外植物新品種權(quán)申請(qǐng)18075件,比去年同期增長16.23%。

植物新品種權(quán),指的是經(jīng)過人工培育的或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā),具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的植物品種。完成育種的單位和個(gè)人對(duì)其授權(quán)的品種,享有排他的獨(dú)占權(quán)。與大眾所熟知的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)一樣,植物新品種權(quán)同屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇,是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的一大重要分支。

然而,走過20年的我國植物新品種保護(hù),依然面臨著品種保護(hù)意識(shí)薄弱、維權(quán)舉步維艱、市場(chǎng)轉(zhuǎn)化不足的問題。

10萬元買來“黃花水仙2號(hào)”

在經(jīng)歷了多年市場(chǎng)低迷后,漳州市水仙花研究所和龍海市百葉水仙花專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人張益強(qiáng)打算通過獨(dú)家經(jīng)營一款黃色水仙花,打開市場(chǎng)新局面。但現(xiàn)實(shí)或許還存在變數(shù)。

今年10月18日,作為一家民辦非營利性機(jī)構(gòu),漳州市水仙花研究所與福建農(nóng)林大學(xué)簽訂了一份《品種使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。按照協(xié)議,張益強(qiáng)方用10萬元的轉(zhuǎn)讓費(fèi)以排他方式,獲得“黃花水仙2號(hào)”的品種權(quán)。后者是福建農(nóng)林大學(xué)園藝植物遺傳育種研究所歷經(jīng)近30年選育的新品種。2012年3月,該品種獲得福建省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)認(rèn)定。

從彼時(shí)起,張益強(qiáng)就多次與育種團(tuán)隊(duì)接洽、議價(jià),希望買斷“黃花水仙2號(hào)”。“水仙花市場(chǎng)太久沒有出現(xiàn)過新品種了。”張益強(qiáng)深知新品種對(duì)漳州水仙花行業(yè)的重要性。

作為國內(nèi)水仙花主產(chǎn)區(qū),長期以來,漳州幾乎只生產(chǎn)單一品種金盞。“同質(zhì)化競爭,相互壓價(jià),市場(chǎng)逐漸被做爛。”張益強(qiáng)以最能體現(xiàn)平均市場(chǎng)行情的20粒裝水仙花為例,去年田間收購單價(jià)低至0.5元,今年雖然行情回暖至2元多,眼下卻有價(jià)無市。

按照張益強(qiáng)估計(jì),目前漳州超過90%的水仙花種植戶處于虧損狀態(tài)。無利可圖的花農(nóng)紛紛放棄這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。盡管當(dāng)?shù)卣缫褑?dòng)水仙花原產(chǎn)地保護(hù),但全市水仙花種植規(guī)模依然逐年減少,從高峰時(shí)的過萬畝銳減至4500畝。

“水仙花產(chǎn)業(yè)頹勢(shì)成因復(fù)雜,但品種創(chuàng)新乏力,不可忽視。”10年前,以張益強(qiáng)為代表的漳州水仙花業(yè)者便開始復(fù)興一度瀕臨滅絕的復(fù)瓣品種——百葉。目前,百葉的市場(chǎng)價(jià)格為普通水仙花的3倍,產(chǎn)量占比約3%。同時(shí),張益強(qiáng)累計(jì)引進(jìn)國內(nèi)外水仙花品種近50個(gè),期待能夠從中選育優(yōu)良單株,但至今未有成果。

因此,在花色、花期等方面特性顯著的“黃花水仙2號(hào)”,引起了張益強(qiáng)的注意。這個(gè)被寄予厚望的新品種,目前市場(chǎng)單價(jià)(一粒)近百元。張益強(qiáng)計(jì)劃,獨(dú)家生產(chǎn)經(jīng)營,嚴(yán)禁他人未經(jīng)授權(quán)擴(kuò)繁,避免重蹈金盞的覆轍。

然而,張益強(qiáng)還要完成更關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——申請(qǐng)植物新品種權(quán)保護(hù)。

植物新品種權(quán)屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇,指的是經(jīng)國家農(nóng)林部門授權(quán),育種方對(duì)一品種享有排他的獨(dú)占使用權(quán),類似于專利制度。但現(xiàn)實(shí)情況是,“黃花水仙2號(hào)”僅僅通過了省級(jí)品種認(rèn)定。

“目前,業(yè)內(nèi)存在大量審定、認(rèn)定品種的轉(zhuǎn)讓,但這僅僅是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,是確定某一品種能否在一定區(qū)域內(nèi)推廣的行政管理措施。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心副主任宋敏認(rèn)為,張益強(qiáng)無法從法理上排除他人產(chǎn)銷“黃花水仙2號(hào)”,日后出現(xiàn)侵權(quán)擴(kuò)繁,也難以依*。

對(duì)此,福建省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)發(fā)展科負(fù)責(zé)人謝特立、負(fù)責(zé)“黃花水仙2號(hào)”育種的福建農(nóng)林大學(xué)園藝學(xué)院教授陳曉靜,均有不同理解。在他們看來,在品種審定或認(rèn)定后,育種者便享有知識(shí)產(chǎn)權(quán),問題同樣在于,日后維權(quán)缺乏足夠的法律保障。

漳州鉅寶生物科技有限公司副總經(jīng)理胡華珍長期關(guān)注農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。她認(rèn)為,“黃花水仙2號(hào)”的轉(zhuǎn)讓,實(shí)則是物權(quán)而非品種權(quán)的轉(zhuǎn)移。“受讓方從育種者處獲得了優(yōu)質(zhì)種源的所有權(quán)。”胡華珍表示,要想獲得市場(chǎng)獨(dú)占使用權(quán),依然需要獲得植物新品種授權(quán)。而這也是業(yè)內(nèi)的一貫做法。

所幸,按照現(xiàn)行《植物新品種保護(hù)條例》,張益強(qiáng)依然可以在有效申請(qǐng)期內(nèi),向國家農(nóng)業(yè)部新品種保護(hù)辦公室為“黃花水仙2號(hào)”申請(qǐng)植物新品種權(quán)保護(hù)。

20年來全省僅34個(gè)花卉苗木品種獲授權(quán)

在宋敏看來,“黃花水仙2號(hào)”分歧的背后,是長期以來業(yè)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的誤讀。植物新品種保護(hù)體系在國內(nèi)已走過20年歷程,卻遠(yuǎn)未深入人心。

1997年10月1日,《植物新品種保護(hù)條例》正式施行,成為我國植物新品種保護(hù)的起點(diǎn)。同年,農(nóng)業(yè)部與國家林業(yè)局分別成立植物新品種保護(hù)管理機(jī)構(gòu),分別負(fù)責(zé)草本與木本植物新品種保護(hù)管理工作。去年修訂實(shí)施的《種子法》,將植物新品種保護(hù)單列一章。

臺(tái)商黃瑞寶是植物新品種保護(hù)的積極實(shí)踐者。2005年,他進(jìn)駐漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,開辦鉅寶生物科技有限公司,并引進(jìn)蝴蝶蘭項(xiàng)目。作為大陸少數(shù)從事蝴蝶蘭育種的企業(yè)之一,鉅寶飽受品種盜繁之苦。

有感于此,黃瑞寶開始推動(dòng)蝴蝶蘭品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2010年,在兩岸業(yè)者共同努力下,蝴蝶蘭屬終于進(jìn)入第八批農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄。這也就意味著,蝴蝶蘭育種人終于可以依法申請(qǐng)植物新品種權(quán)。

盡管此后至今不過7年多時(shí)間,但黃瑞寶及其公司已有23個(gè)蝴蝶蘭品種獲得植物新品種授權(quán)。在國內(nèi),其蝴蝶蘭新品種授權(quán)量僅次于浙江森禾種業(yè)股份有限公司。

同時(shí),引人注目的是,國內(nèi)植物新品種授權(quán)具有高度集中性。

以我省花卉苗木產(chǎn)業(yè)為例,記者查詢農(nóng)業(yè)部與國家林業(yè)局官網(wǎng)后統(tǒng)計(jì)得知,截至目前,我省共有34個(gè)花卉苗木品種獲得植物新品種授權(quán),鉅寶一家的占比便接近70%。

此外,數(shù)據(jù)也顯示,我省植物新品種權(quán)的保護(hù)意識(shí)開始加速進(jìn)步。這34個(gè)植物新品種授權(quán)中,今年初以來授權(quán)量便達(dá)到25個(gè),包括22個(gè)草本花卉與3個(gè)木本花卉,后者是我省首次獲得木本花卉植物新品種權(quán)授權(quán)。

今年年中,漳州市林業(yè)局曾開展全市林業(yè)植物新品種權(quán)實(shí)施情況摸底調(diào)查。結(jié)果顯示,全市僅有鉅寶與歐中(福建)植物技術(shù)有限公司中心獲得植物新品種權(quán)授權(quán)。

“目前,植物新品種保護(hù)工作比較薄弱。”漳州市林業(yè)局科技站提交的摸底調(diào)查報(bào)告作了這樣的總結(jié)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱,宣傳不足,申請(qǐng)手續(xù)繁瑣、費(fèi)用高,缺乏激勵(lì)機(jī)制,財(cái)政投入不足,是這份報(bào)告主要反思的因素。需要注意的是,今年4月起,國家已取消植物新品種權(quán)申請(qǐng)費(fèi)、審查費(fèi)與年費(fèi)。

對(duì)此,業(yè)者有類似的感受。

“培育一個(gè)蝴蝶蘭新品種至少需要6年時(shí)間,而申請(qǐng)新品種權(quán)少則又要3年時(shí)間。每年,我們需要栽種10萬株實(shí)生苗,從中挑選優(yōu)良單株,以單價(jià)13元計(jì)算,光是育苗成本就不菲。每年,我們育種投入超過200萬元。”胡華珍說,加之市場(chǎng)具有不確定性,最終能在市場(chǎng)上跑量的品種屈指可數(shù)。

陳曉靜則道出了高校育種者的尷尬處境。“在現(xiàn)行評(píng)價(jià)體系下,如果一心育種,你可能連職稱都評(píng)不上。”陳曉靜說,更何況,品種選育需要大量經(jīng)費(fèi)支持,光是生態(tài)試驗(yàn)就要在5個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)連續(xù)開展3年,每個(gè)點(diǎn)至少需要6畝地。正因如此,年輕的育種者越來越少。近30年來,陳曉靜所在的水仙花育種課題組,只有她一人堅(jiān)持至今。

艱難起步中的新品種維權(quán)之路

今年5月在上海舉行的中國國際花卉園藝展覽會(huì)上,鉅寶聯(lián)合兩家友商向蝴蝶蘭從業(yè)者發(fā)出維權(quán)倡議,并與福建天衡律師事務(wù)所簽訂《“植物新品種權(quán)”維權(quán)戰(zhàn)略合作協(xié)議》,同時(shí)以30萬元啟動(dòng)資金成立品種權(quán)*金。發(fā)起人的初衷是,抱團(tuán)取暖,共同倡導(dǎo),輿論施壓,聯(lián)合維權(quán)。

這被視為花卉行業(yè)的創(chuàng)舉,其背后則是困擾業(yè)者已久的新品種維權(quán)困境。

“蝴蝶蘭品種侵權(quán)幾乎無技術(shù)門檻,只要獲取植株花梗芽或組培苗,就可通過無性繁殖大量擴(kuò)繁。國際糧食蔬菜種植領(lǐng)域慣用的放射性處理以杜絕盜用與復(fù)制的模式,在以無性繁殖為主的花卉業(yè),還存在技術(shù)障礙。”黃瑞寶稱,大量盜切擴(kuò)繁,一方面導(dǎo)致多代繁殖后品種迅速老化,危及市場(chǎng)口碑;另一方面,市場(chǎng)供應(yīng)過剩,新品種一推出,便歷經(jīng)市場(chǎng)炒作、價(jià)格虛高、盲目跟風(fēng),而后價(jià)格猛降,品種的市場(chǎng)周期大為縮短。

黃花紅芯形態(tài)的富樂夕陽,曾是鉅寶推出的蝴蝶蘭大熱品種。但2014年,由于市場(chǎng)盲目擴(kuò)繁,大量上市,一時(shí)間供過于求,市場(chǎng)一度陷入滯銷。鉅寶紫水晶、鉅寶紅玫瑰等蝴蝶蘭品種同樣深受其害。

但無奈的是,即便獲得了新品種授權(quán),維權(quán)之路依然舉步維艱。

國內(nèi)對(duì)于植物新品種權(quán)維權(quán)的啟蒙,可以追溯至2010年轟動(dòng)一時(shí)的紅肉蜜柚植物新品種權(quán)屬案。該案件為當(dāng)年最高人民法院公布的“2010年中國法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大案件”之一。在這起案件中,林金山以紅肉蜜柚植物新品種種源發(fā)現(xiàn)人的身份,狀告福建農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹所,要求判令其為該品種的品種權(quán)人,最終獲得支持。

2016年審定的“美人榆”維權(quán)案,則是品種權(quán)人狀告盜繁者的第一次司法實(shí)踐。由此,業(yè)內(nèi)將這一年認(rèn)定為國內(nèi)花卉領(lǐng)域的“維權(quán)元年”。

由于景觀效果好,美人榆被各地大量生產(chǎn)、繁殖和交易,造成對(duì)育種者權(quán)益的侵害。盡管歷經(jīng)4年半的維權(quán)長跑,品種權(quán)人終于勝訴,但艱難維權(quán)過程中所暴露的侵權(quán)主體難以確定、取證難度大、證據(jù)固定難等問題,讓同行們心有余悸。

“遇到品種侵權(quán),我們往往是啞口無言。”黃瑞寶說,侵權(quán)者組織形式各不相同,既有企業(yè)也有個(gè)人,企業(yè)往往以化整為零的形式,通過委托農(nóng)戶種植的方式逃避責(zé)任,而要*分散的農(nóng)民并不現(xiàn)實(shí)。在銷售種苗的過程中,還大量存在使用虛假或不規(guī)范名字的情況。而在跨地域維權(quán)過程中,由于地方保護(hù)的存在,品種權(quán)人往往難以獲得地方行政執(zhí)法方面的支持。更重要的是,司*周期過長,“等到官司打完了,可能這個(gè)品種已經(jīng)退出市場(chǎng)了”。

正因如此,多年來,黃瑞寶從未采用司法途徑維權(quán),其維權(quán)方式大多止步于勸說。而今,他希望以發(fā)起維權(quán)聯(lián)盟為契機(jī),通過圈子的影響,向侵權(quán)者施加壓力。目前,黃瑞寶手上已掌握了一張包含逾10家侵權(quán)企業(yè)的清單。一批響應(yīng)者也即將成為新的盟友。

面對(duì)植物新品種侵權(quán)亂象,官方也有回應(yīng)。今年5月至10月,福建省林業(yè)廳便在全省范圍內(nèi)開展打擊侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng),指向的正是未經(jīng)品種權(quán)人許可,產(chǎn)銷林業(yè)授權(quán)品種的繁殖材料、假冒林業(yè)授權(quán)品種等違法行為。

10萬元買一個(gè)品種貴不貴?

同樣正在覺醒的還有育種者的市場(chǎng)意識(shí)。

陳曉靜所在的團(tuán)隊(duì),最初并未打算有償出售“黃花水仙2號(hào)”,而是希望向種植戶無償推廣種植。最終達(dá)成轉(zhuǎn)讓協(xié)議,也是出于高??萍汲晒D(zhuǎn)讓指標(biāo)的壓力。但在轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié),如何給品種權(quán)定價(jià),卻缺乏可供參考的行情與價(jià)格機(jī)制。

“黃花水仙2號(hào)”的選育最早始于1984年。當(dāng)年,福建農(nóng)林大學(xué)漳州分部開始采收黃花水仙的種子播種繁殖,而后歷經(jīng)優(yōu)良單株選育、染色計(jì)數(shù)、核型分析、同工酶分析、PAPD分析和基因組原位雜交等研究分析,以及多年栽培試驗(yàn),最終選育成功。

“10萬元,確實(shí)難以體現(xiàn)育種者的付出與成果。”多年來,鉅寶同樣向市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓了多個(gè)蝴蝶蘭新品種,在胡華珍看來,轉(zhuǎn)讓價(jià)與研發(fā)投入不匹配的另一面是,市場(chǎng)充滿不確定性,“市場(chǎng)與消費(fèi)喜好通常是捉摸不透的。對(duì)于受讓方而言,越高的價(jià)格便意味著越大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”。

因此,在品種買斷之外,業(yè)內(nèi)開始嘗試更多元的市場(chǎng)運(yùn)作模式。今年9月,歐中(福建)植物技術(shù)有限公司培育的百合新品種——白色加農(nóng)與朝霞,獲得農(nóng)業(yè)部植物新品種授權(quán)。企業(yè)負(fù)責(zé)人謝松林構(gòu)想了兩種商業(yè)模式:“一方面,我們自己擴(kuò)繁育種,向市場(chǎng)出售成品切花;另一方面,我們計(jì)劃在本地扶持一到兩家合作社,既可以以訂單農(nóng)業(yè)的模式回收成品,也可以依據(jù)種植數(shù)量向種植戶收取授權(quán)費(fèi)。” 實(shí)際上,品種權(quán)人提供品種親本,對(duì)方根據(jù)種植規(guī)模支付授權(quán)費(fèi),或根據(jù)銷售規(guī)模按一定比例返還銷售所得,已經(jīng)成為目前花卉品種市場(chǎng)的主流模式。鉅寶公司的實(shí)踐是,向種植者收取每株0.5元的費(fèi)用。此外,品種權(quán)人以品種權(quán)入股,與企業(yè)共擔(dān)分享,也在業(yè)內(nèi)有所實(shí)踐。品種拍賣會(huì)同樣日益流行。2016年,第二屆中國國際園林植物品種權(quán)交易與新品種新技術(shù)拍賣會(huì)上,廣州一家企業(yè)以2900萬元的價(jià)格,拿下棕櫚園林四季茶花新品種10年內(nèi)在全球市場(chǎng)的商業(yè)開發(fā)權(quán)。而那場(chǎng)拍賣會(huì),最終落槌價(jià)總價(jià)達(dá)到3900萬元。

對(duì)于植物新品種保護(hù),謝松林還有更多期待。“種業(yè)發(fā)展,茲事體大,這個(gè)過程中需要解決更多技術(shù)、法律與商業(yè)問題。”他認(rèn)為,政府主管部門應(yīng)該有更多作為,對(duì)農(nóng)林行業(yè)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行梳理,讓每個(gè)環(huán)節(jié)的從業(yè)者利益都能得到保護(hù),脫離產(chǎn)業(yè)鏈的健康有序發(fā)展談品種保護(hù),并不切實(shí)際。

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