由國家知識產(chǎn)權(quán)局、中華全國專利代理人協(xié)會、江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局、江蘇省知識產(chǎn)權(quán)研究中心起草的國家標(biāo)準(zhǔn)《專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》正式發(fā)布，于2018年1月1日正式實施。這是我國第一部專利代理服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)。
在2017年年初國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的一串?dāng)?shù)據(jù)中顯示，我國的發(fā)明專利申請受理量連續(xù)6年位居世界之首、國內(nèi)發(fā)明專利擁有量突破100萬件、每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到8.0件。隨著我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展取得長足進(jìn)步，專利代理行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長，截至2016年底，專利代理機(jī)構(gòu)已達(dá)到1511家。在專利代理機(jī)構(gòu)的不斷增加的情況下，專利代理市場競爭激烈，同行間的惡性競爭、執(zhí)業(yè)道德缺失、專利代理服務(wù)質(zhì)量低下等現(xiàn)象普遍存在。這種背景下，規(guī)范專利代理服務(wù)市場的國家標(biāo)準(zhǔn)亟需出臺。2017年11月，我國首部專利代理服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，并于2018年1月1日起正式實施。
《專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》圍繞提升專利代理質(zhì)量這一核心目標(biāo)，從服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范性的角度出發(fā)，提出機(jī)構(gòu)管理要求、業(yè)務(wù)管理、服務(wù)要求、服務(wù)評價與改進(jìn)要求，集中解決專利代理服務(wù)過程中存在的突出問題，如專利代理機(jī)構(gòu)管理問題、專利代理服務(wù)程序、專利代理服務(wù)質(zhì)量等。在編制過程中，《專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》起草小組立足擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，綜合考慮不同規(guī)模，不同類型的專利代理機(jī)構(gòu)的需求，提取共性特征，規(guī)范服務(wù)行為，使得標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容盡量合理。
《專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)主筆人之一江蘇省知識產(chǎn)權(quán)中心宋東林教授告訴記者，《規(guī)范》的實施首先有利于維護(hù)專利代理市場秩序。一般情況下，委托人沒有能力辨別服務(wù)質(zhì)量的高低，也沒有能力監(jiān)督代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及代理人的行為。通過實施《專利代理服務(wù)規(guī)范》，通過公眾信得過的權(quán)威機(jī)構(gòu)對專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，并將評審結(jié)果公布于眾，使委托人了解相關(guān)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)信息，壓縮低質(zhì)代理機(jī)構(gòu)和“黑代理”的生存空間，而從維護(hù)有效專利代理服務(wù)市場秩序。其次，能促進(jìn)專利代理服務(wù)質(zhì)量的提升。實施《規(guī)范》，為代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，促使專利代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系的建立，為專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提升提供建設(shè)方向和參考標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升專利代理服務(wù)質(zhì)量?！兑?guī)范》的實施有利于強(qiáng)化專利代理服務(wù)業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中的作用。黨的十九大報告中提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。近年來，我國的科技經(jīng)濟(jì)取得了迅猛發(fā)展，但在科技服務(wù)方面沒有趕上步伐，其中的專利代理服務(wù)問題尤為突出，制約了創(chuàng)新驅(qū)動潛力的發(fā)揮。通過實施《專利代理服務(wù)規(guī)范》，規(guī)范代理機(jī)構(gòu)的人力資源、信息、業(yè)務(wù)等管理行為，規(guī)范各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，促進(jìn)專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)考核與監(jiān)督，提升服務(wù)能力和水平，著力培育服務(wù)品牌，整合服務(wù)資源，引導(dǎo)專利代理服務(wù)向規(guī)模化和高端化方向發(fā)展，從而解決專利代理服務(wù)能力與創(chuàng)新發(fā)展需要不相適應(yīng)的問題。《規(guī)范》的實施最終是為了滿足知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的需要?！秾＠硇袠I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，“推動專利代理行業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化和國際化發(fā)展，為實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力支撐”。而《專利代理服務(wù)規(guī)范》的實施，就是為推進(jìn)專利代理行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，為實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略提供重要的支撐。
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