黨的十九大報(bào)告提出：倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。這為新時(shí)代知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)指明了方向。
“2017年，國內(nèi)(不含港澳臺)發(fā)明專利擁有量為135.6萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到9.8件。”國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨表示，2017年我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)從體制改革到保護(hù)運(yùn)用都實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
知識產(chǎn)權(quán)改革顯成效
深化改革，是當(dāng)代中國的主題。開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，是知識產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)新、驅(qū)動發(fā)展和破解瓶頸制約的關(guān)鍵所在，是激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的有力之舉。
國務(wù)院2017年1月份印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案的通知》中指出，要深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)由此拉開序幕。這意味著，我國知識產(chǎn)權(quán)工作開始從過去30多年的“九龍治水”分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變。
2017年3月份，成都郫都區(qū)大膽實(shí)踐，成立了“三合一”知識產(chǎn)權(quán)局，將原由3個(gè)部門分別承擔(dān)的專利、商標(biāo)、版權(quán)的行政管理和行政執(zhí)法職責(zé)劃入新組建的區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局。建立專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”綜合管理機(jī)制，搭建知識產(chǎn)權(quán)發(fā)掘、運(yùn)用、轉(zhuǎn)化平臺，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為四川建設(shè)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省寫下光彩一筆。
2017年7月份，福建廈門、山東青島、廣東深圳、湖南長沙、江蘇蘇州、上海徐匯區(qū)等6個(gè)市(區(qū))成為知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革首批試點(diǎn)地方，打響了探索更加高效知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制的第一槍。
此外，國家知識產(chǎn)權(quán)局還積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一站式”服務(wù)，提高服務(wù)效率。積極打造知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)實(shí)體業(yè)務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺、移動客戶端、服務(wù)熱線等線上線下一體化運(yùn)行，努力讓信息多跑路，群眾少跑腿。
充分發(fā)揮專利代辦處輻射廣泛、貼近基層的特點(diǎn)，不斷推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)下放。在34個(gè)代辦處開展專利事務(wù)服務(wù)受理業(yè)務(wù)，方便申請人就近辦理各類專利事務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理，受到社會普遍歡迎。
與此同時(shí)，“放管服”改革也在深入推進(jìn)。“2017年全年累計(jì)減免專利費(fèi)用58億元，減少提交各類材料269.8萬份。”申長雨介紹說。
嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激發(fā)市場主體活力的助推器，更是塑造良好營商環(huán)境的“壓艙石”。2017年1月份，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》明確指出，要加快知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)、司法解釋的制修訂，強(qiáng)化行政執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，為創(chuàng)新者提供更便利的維權(quán)渠道。
“在此規(guī)劃指導(dǎo)下，2017年全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，形成了嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)的工作格局，有力地促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。”國家知識產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司司長張志成表示。
大力推行“嚴(yán)保護(hù)”。2017年，國家知識產(chǎn)權(quán)局在專利法修改方面取得了突破性進(jìn)展，并在河北、湖北等地率先完成專利條例制修訂工作;在廣東、江蘇等地深入開展“護(hù)航”“雷霆”等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊展會、電商等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵權(quán)違法行為。與此同時(shí)，國家知識產(chǎn)權(quán)局還從國家層面出臺了一系列行之有效的政策，采取了一系列強(qiáng)有力的保護(hù)措施。“2017年7月份，我局印發(fā)實(shí)施了《〈關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見〉任務(wù)分工和工作進(jìn)度方案》。”張志成說，我們選取《意見》中涉及具體工作任務(wù)的29條意見，分解出76項(xiàng)具體任務(wù)，并針對每項(xiàng)任務(wù)制定工作進(jìn)度。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“大保護(hù)”。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，很難用單一模式實(shí)現(xiàn)對所有知識產(chǎn)權(quán)類型的保護(hù)，也很難用單一手段實(shí)現(xiàn)對所有環(huán)節(jié)的保護(hù)。2017年，國家知識產(chǎn)權(quán)局積極推進(jìn)京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳等跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)與公安、海關(guān)等跨部門執(zhí)法聯(lián)動，綜合運(yùn)用審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等各種保護(hù)渠道，握緊齊抓共管的鐵拳，形成了協(xié)調(diào)、順暢、高效的知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作局面。
精準(zhǔn)發(fā)力“快保護(hù)”。杭州市王先生擁有一種門鎖實(shí)用新型專利的專利權(quán)。不久前，他在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)有企業(yè)在銷售仿冒這種產(chǎn)品，遂向浙江省知識產(chǎn)權(quán)局提出調(diào)處請求。浙江省知識產(chǎn)權(quán)局經(jīng)過調(diào)查、取證，立案調(diào)處，使被請求人主動從互聯(lián)網(wǎng)上撤下了涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品宣傳圖片及相關(guān)資料。此案僅用了不到兩個(gè)星期時(shí)間。“2017年，我們大力推進(jìn)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動，目前全國已批復(fù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心31家。”申長雨介紹。
在國家知識產(chǎn)權(quán)局的努力和推動下，包括高校、企業(yè)、科研院所在內(nèi)的專利權(quán)人對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信心不斷增強(qiáng)，通過行政執(zhí)法渠道保護(hù)合法權(quán)益的意識不斷提高。2017年，全國專利行政執(zhí)法辦案總量6.7萬件，同比增長36.3%。其中，專利糾紛辦案2.8萬件(包括專利侵權(quán)糾紛辦案2.7萬件)，同比增長35.0%;查處假冒專利案件3.8萬件，同比增長37.2%。知識產(chǎn)權(quán)總體滿意度76.69分，比2016年上升4.31分。
知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用創(chuàng)收益
2017年是中國重大科技百花齊放的一年，C919大飛機(jī)首飛成功，復(fù)興號跑出350公里/小時(shí)的“中國速度”;天眼“看見”千余光年外多顆脈沖星，“藍(lán)鯨1號”實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定開采可燃冰……這些創(chuàng)新成果井噴的背后，是知識產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用迸發(fā)出不竭動力的寫照。
“知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁，解決的是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力‘最后一公里’的問題。”申長雨的一席話表明，有效運(yùn)用是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的必由之路。
建機(jī)制。“科技成果閑置率高、轉(zhuǎn)化率低是國內(nèi)高校和科研院所普遍面臨的問題。”國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司司長雷筱云認(rèn)為，這很大程度上是由于高校缺少科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策，科研團(tuán)隊(duì)實(shí)施專利轉(zhuǎn)化的積極性不高。2017年，國家知識產(chǎn)權(quán)局積極推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，讓創(chuàng)新者真正能夠從創(chuàng)新中獲益，從根本上調(diào)動單位和發(fā)明人實(shí)施專利轉(zhuǎn)化的積極性、主動性。
在山東理工大學(xué)，畢玉遂教授團(tuán)隊(duì)將其研發(fā)的“無氯氟聚氨酯化學(xué)發(fā)泡劑”專利以5億元的價(jià)格許可給一家企業(yè);在中南大學(xué)，趙中偉教授團(tuán)隊(duì)的“電化學(xué)脫嵌法從鹽湖鹵水提鋰”技術(shù)3件相關(guān)專利，轉(zhuǎn)讓給上海一家公司，許可使用費(fèi)超過1億元;在武漢工程大學(xué)，8件專利作價(jià)2128萬元入股一家公司……多所高校實(shí)現(xiàn)專利高價(jià)值轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，源于權(quán)益分配機(jī)制激發(fā)出的專利運(yùn)用活力。
強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則國家興。2017年，國家知識產(chǎn)權(quán)局確定蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等9個(gè)國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。通過對相關(guān)產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)信息的挖掘、分析，幫助地方企業(yè)了解產(chǎn)業(yè)專利布局和市場競爭態(tài)勢，明晰發(fā)展方向，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，有力促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
作為知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的另一個(gè)重要領(lǐng)域，軍民融合知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營在2017年也得到了國家高度重視。隨著涵蓋6大工業(yè)領(lǐng)域的3000余件國防專利解密和發(fā)布、國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平*民融合(西安)試點(diǎn)平臺正式上線，國防知識產(chǎn)權(quán)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的號角已然吹響。2017年12月份，北京首條中低速磁浮交通示范線試運(yùn)營，山東科考船“海夢號”下水，以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，軍民融合產(chǎn)業(yè)將越行越遠(yuǎn)，越走越好。
促融資。“融資難融資貴的問題一直都是許多中小企業(yè)發(fā)展中的攔路虎、絆腳石。”雷筱云介紹說，2017年國家知識產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)政策引導(dǎo)和工作督導(dǎo)，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)2017年度專利質(zhì)押融資工作若干事項(xiàng)的函》《關(guān)于抓緊落實(shí)專利質(zhì)押融資有關(guān)工作的通知》等系列文件。大力推廣貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)融資模式，加強(qiáng)需求調(diào)查和項(xiàng)目對接，統(tǒng)籌開展區(qū)域質(zhì)押融資試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)質(zhì)押融資工作不斷深化發(fā)展。
“我們在公司財(cái)政一度十分困難的情況下，以7件發(fā)明專利成功獲得銀行一年期流動貸款300萬元。”廣東一新材料科技有限公司負(fù)責(zé)人說，專利質(zhì)押融資不僅為公司業(yè)務(wù)發(fā)展解決了燃眉之急，更為企業(yè)的創(chuàng)新增添了動力。截至2017年底，全國新增質(zhì)押金額達(dá)到720億元，同比增長65%，質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)超過4177項(xiàng)，同比增長60%，創(chuàng)同期歷史新高。
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